Gobierno Abierto, los casos de éxito de OGoov

Gobierno Abierto, los casos de éxito de OGoov

En una época en la que la apertura de datos y la transparencia resultan valores muy demandados por parte de los ciudadanos, el concepto de Gobierno Abierto cobra cada vez mayor importancia. Éste tiene el objetivo de que los contribuyentes ayuden y colaboren en la creación y mejora de los servicios públicos basándose en tres pilares principales: transparencia, colaboración y participación ciudadana.

Los portales de Gobierno Abierto, habitualmente con secciones de Transparencia, Datos Abiertos y Participación ciudadana, proporcionan vías y herramientas de comunicación entre la institución pública o gobierno y los ciudadanos. A los primeros les permite abrir su información, sus datos y rendir cuentas, mientras que a los segundos les sirve para ejercer la participación activa, entre otros.

Actualmente en España está en marcha el IV Plan de Gobierno Abierto, en el cual se plantea el compromiso por el desarrollo de este tipo de iniciativas por parte de la Administración entre 2019 y 2021.

A la hora de impulsar esta deseada transparencia, la apertura de datos y participación de los ciudadanos es de vital importancia disponer de estos portales. No hay un modelo único, sino que existen varias aproximaciones según las necesidades y posibilidades de cada una de las administraciones y determinan el grado de madurez en la iniciativa que pueden alcanzar:

  • Portal de Datos Abiertos.
  • Portal de Datos Abiertos y Transparencia.
  • Portal de Transparencia y Participación ciudadana.
  • Portal de Gobierno Abierto (Datos Abiertos, Transparencia y Participación ciudadana).

La Plataforma OGoov es capaz de desplegar cualquiera de estos modelos y permite adicionalmente añadir el componente denominado Real Time Open Data (RTOD). RTOD es un middleware de OGoov que permite la extracción automática de información de los sistemas de la organización y su publicación de forma automática en su Catálogo de Datos Abiertos. Es además capaz de inyectar semántica a estos datos y ofrecerlos a un servidor semántico que a su vez proporciona un punto SPARQL al portal.

Desde OGoov hemos trabajado con diferentes organizaciones (ayuntamientos, diputaciones, gobiernos regionales, universidades…) creando sus portales de Gobierno Abierto. A continuación, vamos a recorrer algunos de los últimos proyectos en los que hemos trabajado.

ALBA Smart 2020 (Almendralejo y Badajoz)

El proyecto ALBA Smart trata de sensorizar varias áreas administrativas o servicios que desde los ayuntamientos participantes (Badajoz y Almendralejo) se proporcionan a los ciudadanos, integrar e interconectar los ya existentes y aglutinarlos todos bajo una plataforma Smart Data.

Se trata de un proyecto de ciudad inteligente lanzado por el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital y cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

Los ayuntamientos con este proyecto acercan la tecnología a los ciudadanos, a través tres acciones fundamentales:

  • Mejora de los servicios públicos y la gestión municipal, permitiendo el conocimiento con mayor detalle de los mismos y optimizando los recursos públicos.
  • Dotar de información pública y accesible a los ciudadanos y facilitar herramientas digitales que mejorarán la calidad de vida de los mismos.
  • Con los datos que se dispone con la puesta en marcha del proyecto se permite generar conocimiento a partir de su tratamiento y dar posibilidades de desarrollo a empresas y emprendedores locales.

Apoyando estas acciones se enmarca la implantación y puesta en marcha en los ayuntamientos de los Portales de Transparencia y Datos Abiertos de Almendralejo y Badajoz, aprovechando el potencial de la plataforma de Gobierno Abierto OGoov.

La unión de estas dos secciones (Transparencia y Datos Abiertos) resulta ideal para cumplir con la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Explicaremos el porqué.

Usualmente, las entidades, al intentar cumplir con las obligaciones sobre publicidad activa, se limitan a ofrecer la información en formatos con reconocidas limitaciones (por ejemplo, PDF) o añadiendo enlaces a otras secciones que pueden resultar complejas para el ciudadano (como el perfil del contratante).

Hasta en 7 ocasiones en el cuerpo de la ley se hace referencia a formatos reutilizables e interoperables y, en particular, en los artículos 5 y 11 se recomienda y fomenta que la información proporcionada esté en formatos reutilizables.

Con la combinación de las funcionalidades que ofrecen los módulos de Datos Abiertos y Transparencia de OGoov, la mayoría de la información que cumplimente los indicadores de transparencia puede subirse como Datos Abiertos y simplemente enlazarse desde el indicador correspondiente, garantizándose su posible reutilización e interoperabilidad, tanto al facilitar formatos reutilizables como al ofrecerse a través de las APIs de OGoov.

En la actualidad, el portal de Badajoz cuenta con 73 conjuntos de datos y 298 distribuciones publicadas como Datos Abiertos, y responde con 108 contenidos a sus indicadores de transparencia. Asimismo, el portal de Almendralejo ofrece 230 conjuntos de datos abiertos con 1125 distribuciones y 59 respuestas a los indicadores de transparencia.

Gracias al componente RTOD (Real Time Open Data), OGoov es capaz de integrarse con otros componente de la Plataforma Smart City. Esto permite ofrecer tanto los últimos datos obtenidos en tiempo real, como aprovechar los históricos para ofrecerlos a ciudadanos y reutilizadores como datos abiertos en una amplia variedad de formatos.

El módulo de Transparencia de los portales, además de exponer el árbol de Transparencia de los ayuntamientos de acuerdo a los ITA 2017, permite ver su evolución histórica y ofrece la posibilidad al ciudadano de ejercer su derecho de acceso a la información pública solicitando información que no esté publicada.

Los portales disponibles se adecuan y cumplen las iniciativas internacionales para la estandarización de la Administración Electrónica y en especial la Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de Recursos de Información (NTI), la Norma UNE 178301:2015 sobre Ciudades Inteligentes (Datos Abiertos) y la Iniciativa Open and Agile Smart Cities.

Datos Abiertos es accesible desde toda clase de dispositivos

Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat

El proyecto desarrollado para el Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat incluyó el despliegue y puesta en marcha de su nuevo Portal de Datos Abiertos, que ha resultado la primera referencia de OGoov en Cataluña.

El portal requería ser multidioma, brindando la posibilidad de navegar por el mismo en catalán, español o inglés y, por supuesto, estar adaptado para que el ciudadano pudiera consultar el mismo tanto desde ordenadores como desde cualquier tipo de dispositivo móvil.

Actualmente, el intenso trabajo del personal del ayuntamiento ha permitido la apertura de 45 conjuntos de datos y 1586 distribuciones (recursos). El componente RTOD ayuda a extraer de forma automatizada 33 de los 45 conjuntos de datos publicados, garantizando que la información se ofrezca actualizada y sin un esfuerzo adicional para su carga.

El Portal de Datos Abiertos dispone de un gestor del catálogo de datos (CKAN), complementado con un WordPress para ofrecer una capa de presentación atractiva y potente que incorpora, además, el uso de una poderosa biblioteca de tratamiento de tablas y visualizaciones.

En vista de la importancia que van ganando este tipo de iniciativas, la plataforma tiene la escalabilidad como una de sus principales ventajas. De esta forma es muy sencillo, añadiendo secciones de Transparencia y Participación ciudadana, evolucionar en un futuro a un Portal de Gobierno Abierto.

Diputación de Sevilla

Viafirma ganó el concurso para el desarrollo del Portal de Datos Abiertos para la Diputación de Sevilla, que se ha desplegado usando la plataforma de gobierno abierto OGoov.

Se trata en este caso de un proyecto multientidad que permitirá la publicación del Portal de Datos Abiertos de la propia diputación, así como de los portales de los municipios atendidos por la misma y que deseen adherirse a la iniciativa de apertura de datos.

Este despliegue también incluye el componente RTOD, que se encargará de extraer los resultados de forma automatizada de las bases de datos de la Diputación, ofreciéndolos en 9 formatos diferentes dentro del catálogo de datos.

El Portal de Datos Abiertos de la Diputación está pendiente de una próxima salida a producción. Cuando esto se produzca compartiremos más información sobre este apasionante proyecto.

OGoov continúa trabajando para ayudar a alcanzar la máxima transparencia y apertura de datos a los organismos públicos y privados, con el objetivo de que ofrezcan a los ciudadanos la información de que disponen brindándoles todas las facilidades para su análisis, uso, comprensión y/o reutilización.

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