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Medidas para prevenir la corrupción en España

La imagen pública de las Administraciones se ve seriamente perjudicada por noticias de corrupción. La proliferación de casos, hace que los ciudadanos desconfíen más de sus instituciones. Esta desconfianza provoca una brecha entre el pueblo y sus representantes. Un distanciamiento que dificulta la participación ciudadana en la vida política, frenando el desarrollo social. ¿Qué medidas hay que tomar para evitar esta tendencia?

La corrupción preocupa, y mucho, a los españoles. Según el último barómetro del CIS (Centro de Investigaciones Sociológicas), la corrupción es la cuarta mayor preocupación de los españoles.

El 20.5% de los encuestados ha marcado la corrupción como el principal problema de la sociedad española. Solamente es superada por el paro, la economía y la crisis sanitaria. Además, se ha observado una importante subida respecto a la edición anterior, donde la corrupción ocupaba el puesto 14 (3.6%).

Para hacernos una idea de la situación española respecto a la corrupción, contamos con el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC). Este estudio, elaborado por Transparencia Internacional, desvela claves como:

  • España se encuentra en la posición 30 global, con 62 puntos.
  • Dentro de Europa, ocupa el puesto número 13.
  • Ha avanzado respecto al año anterior (2018), cuando obtuvo 58 puntos.
  • Según Transparencia Internacional, España debería alcanzar, como mínimo, los 70 puntos.

Dada esta situación, debe ser prioritario marcar acciones orientadas a la lucha contra la corrupción. En este sentido, desde la propia Transparencia internacional, se publicaron una serie de propuestas. Las analizamos.

Medidas de Transparencia Internacional para prevenir la corrupción en España

Estas recomendaciones, aunque llevan un tiempo publicadas, siguen muy vigentes. Esto nos hace ver que el margen de mejora sigue siendo amplio para las instituciones españolas.

El documento de Transparencia Internacional España se divide en dos grandes partes. En la primera, se describen las medidas anticorrupción generales; la segunda parte recoge recomendaciones para la transparencia y la independencia de los fiscales de justicia.

Propuestas para prevenir y combatir la corrupción

  1. Reducir la presencia y la influencia de los partidos políticos en todo tipo de entidades del Estado.
  2. Prohibir los indultos a personas condenadas por corrupción. Con ello, se toma una medida persuasoria para los que se planteen cometer un acto de corrupción.
  3. Disminuir el número de políticos aforados y limitar las condiciones de los aforamientos.
  4. Bajar el número de cargos de libre designación para que el clientelismo político sea mínimo.
  5. En cuanto a sanciones de delitos de corrupción, crear la figura del delito por enriquecimiento ilícito. Que la Ley de Transparencia contemple las infracciones y sus correspondientes sanciones.
  6. Aprobación de la reforma del Reglamento de la Ley de Transparencia.
  7. Creación de una ley que proteja especialmente a aquellos que quieran denunciar actos de corrupción. Esta protección será un incentivo para animar a los ciudadanos a cumplir con esta obligación ante la sociedad.
  8. Regular y hacer más transparentes los lobbies, o grupos de interés, mediante la creación de un registro de los mismos en los organismos públicos.
  9. Hacer que los partidos políticos y entidades satélite – como las fundaciones – sean más transparentes. Se recomienda que se sigan las pautas marcadas por GRECO (Grupo de países del Consejo de Europa contra la Corrupción) y por la propia Transparencia Internacional España.
  10. Claridad a la hora de litigar los contratos públicos. Estos deben publicarse en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
  11. Que cargos como secretarios, interventores y tesoreros de los gobiernos locales se designen en base a sus méritos, y no por designación directa. Y que la disponibilidad del cargo sea debidamente publicada.
  12. Emprender acciones para educar a la ciudadanía en los principios de ética, valores, transparencia, integridad y prevención de la corrupción.

OGoov - Prevenir la corrupción en España

Propuestas para la independencia y la transparencia de los fiscales

  1. Redacción y publicación de un código que recoja los principios éticos asociados a las acciones de la Fiscalía General.
  2. Aumentar la independencia de la Fiscalía del Gobierno. Para ello, se propone la creación de un presupuesto propio y desligado del Ministerio de Justicia.
  3. Acelerar los procesos judiciales mediante el incremento en la cantidad de jueces y fiscales. Se propone, como mínimo, duplicarla.
  4. El proceso para el nombramiento de miembros de la Fiscalía Anticorrupción debe ser público y quedar constancia del mismo mediante grabaciones. También se contempla la publicación por vías oficiales de diferentes cargos, como los fiscales decanos y los delegados anticorrupción.
  5. Reformar el Reglamento de Carrera Fiscal, aprobado en 1969 y que está obsoleto. Éste debe adaptarse a la Ley Orgánica del Poder Judicial para que la fiscalía gane en independencia respecto al Gobierno.
  6. Hacer más eficaz su labor mediante el empleo de herramientas tecnológicas apropiadas.
  7. Que sea el propio Ministerio Fiscal quien se responsabilice de la formación continua de sus componentes, en pro de la independencia de su trabajo.
  8. Publicación de los planes de actuación de los fiscales jefe y de los fiscales de sala. Así todos los ciudadanos podrán conocer las líneas maestras del desempeño de su cargo.
  9. Que sea la propia Fiscalía quien proponga las dotaciones anuales de las nuevas plazas vacantes.
  10. Reducir la edad media de los fiscales, así como que la mujer tenga una mayor presencia en las plantillas de fiscales.
  11. Que los fiscales se encarguen de la instrucción de los casos, junto a un juez de garantías y la defensa. Actualmente, es el propio juez quien instruye y dicta sentencia.
  12. Crear una oficina de prensa propia de la fiscalía. De manera que se transmita información veraz y objetiva.

Estas necesidades no han caído en saco roto para los responsables políticos. De hecho, en los últimos años se han tomado iniciativas para optimizar la lucha contra la corrupción en España.

Una de ellas es la nueva ley de contratos del sector público, que ha transpuesto al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE.

Por otra parte, también cabe mencionar la proposición de un proyecto de ley específico contra la corrupción. Éste no fue finalmente aprobado por el Congreso de los Diputados, pero nos sirve como muestra de que las autoridades están trabajando al respecto.

La batalla anticorrupción es más eficiente si se aplican los principios de Gobierno Abierto y las tecnologías apropiadas. En esta lucha se implican de manera coordinada las 3 bases que lo sustentan: datos abiertos, transparencia y participación ciudadana.

Con la apertura de la información y los portales de transparencia se aportan datos sobre las acciones de los gobiernos. Así quedan expuestas a su fiscalización por parte de la ciudadanía, por lo que es más difícil actuar ilícitamente “en la sombra”. Además, las iniciativas de participación ciudadana conceden poder al pueblo, de manera que limitan los excesos de autoridad y, por tanto, los actos de corrupción.

Desde OGoov, contamos con una solución modular de Gobierno Abierto que contempla cada uno de estos ámbitos. Con ella, dotamos a las autoridades de medidas ágiles y prácticas para reducir la corrupción.

Queda un largo camino para minimizar la corrupción. Junto a todas las medidas estudiadas, contar con este tipo de soluciones es un gran paso para conseguirlo. ¿Quieres que te acompañemos en este viaje?

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