El concepto datos abiertos (open data, en inglés) es una filosofía y práctica que persigue que determinados tipos de datos estén disponibles de forma libre para todo el mundo, sin restricciones de derechos de autor, de patentes o de otros mecanismos de control. Tiene una ética similar a otros movimientos y comunidades abiertos, como el software libre, el código abierto (open source, en inglés) y el acceso libre (open access, en inglés).
En su versión más simple podemos desplegar la plataforma íntegramente en una semana, hemos implantado el sistema en una Diputación en menos de un mes desde que se tuvo el primer contacto técnico hasta que se hizo la presentación pública. Su versión más completa, incluyendo recolección y presentación de datos abiertos en tiempo real (RTOD), puede estar desplegada en dos semanas y presentarse al público cómodamente en tres meses.
Es verdad que una corriente ortodoxa del mundo de los Datos Abiertos insiste en exponerlos en crudo y que sean los reutilizadores los que los traten y transformen, ¿por qué no respetar esto pero permitiendo al ciudadano hacer operaciones básicas pero potentes sobre ellos como ordenarlos, filtrarlos por variados criterios o agruparlos a conveniencia y a partir de ahí elaborar vistosos gráficos que le permitan analizar y comprender mejor lo que significan? ¿o permitir a la propia entidad que los expone seleccionar de sus datos expuestos las mejores gráficas que los potencien e inviten a la reutilización?. Es esto lo que añade claramente nuestra solución a un portal basado únicamente en CKAN, el uso de una poderosa biblioteca de tratamiento de tablas y visualizaciones más las facilidades de WordPress de presentar un sitio atractivo y flexible.
Dicho de otra forma, para las instalaciones más económicas y rápidas, todos los servicios en la nube. Uno de los principales recelos de la administración para colocar sus sistemas en la nube gira en torno a la privacidad, pero aquí hablamos de datos abiertos, así que esa pequeña barrera no existe. Toda la plataforma se puede desplegar en la nube, sin necesidad de invertir y preparar entornos, administrarlos, garantizar su seguridad y respaldo, etc. La administración sólo tiene que dedicarse a su función básica, poner a disposición de los ciudadanos y su entorno empresarial los datos por los cuales ya han pagado. Por supuesto que para instalaciones más complejas, especialmente aquellas en que se recuperan en tiempo real datos de los back-ends institucionales, es perfectamente posible una instalación en su propio data center.
Partimos de un primer nivel donde las administraciones despliegan un Portal de Datos Abiertos a partir de archivos subidos a CKAN o accesibles a través de una URL, en pocos días y con un presupuesto ajustado, pero que a partir de ahí puede evolucionar fácilmente a un entorno más complejo donde se añade un middleware de recolección de datos en tiempo real (RTOD) que resuelve el problema de mantener actualizados los conjuntos de datos de forma automática y un servidor semántico (Apache Marmotta) que permite dotarlo de capacidad de almacenamiento y gestión de datos semánticos y la publicación de un punto SPARQL. También es muy sencillo escalar la solución hacia un Portal de Gobierno Abierto añadiendo secciones de Transparencia y Participación ciudadana.
Prácticamente todos los niveles institucionales tienen o tendrán en un futuro cercano portales de datos abiertos que pueden enriquecerse federando datos de portales de niveles inferiores. Nuestra plataforma en estos momentos está preparada para generar el archivo necesario para que el catálogo de Datos Abiertos pueda ser federado por cualquier portal regional, nacional o supranacional. En particular generamos un RDF/XML basado en el DCAT–NTI para federar con el portal de datos abiertos español (https://datos.gob.es) y a través del mismo federar en el portal de datos abiertos europeo (https://www.europeandataportal.eu/), de la misma forma generamos un DCAT-AP que sigue el estándar de interoperabilidad europeo.
A partir de una formación presencial o a distancia puede capacitarse en una jornada tanto al equipo de dirección del proyecto de apertura de datos como a los editores de cada uno de los organismos y unidades que alimentarán el catálogo de datos. Para entornos más complejos con datos abiertos en tiempo real, puede extenderse la formación a tres jornadas para añadir capacidades de enriquecimiento semántico de los datos y parametrización de las colecciones de datos dinámicos.
Todo el desarrollo ha estado condicionado por la meta de poder ofrecer esta solución con precios muy ajustados, tanto en sus niveles iniciales que suplen las necesidades de pequeñas administraciones locales y otras instituciones públicas, como por ejemplo las universidades, como en las soluciones más complejas que apuntan a administraciones potentes de grandes núcleos urbanos, gobiernos regionales o nacionales.
